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外資のネット文化事業への参入は音楽以外は難しい ネット文化管理暫定規定

カテゴリ : 
中国のネット業界
執筆 : 
chinese-homepage.com 2011-4-27 8:30

文化部による新たに改訂された《互联网文化管理暂行规定》(インターネット文化管理暫定規定)の実施に関する通知
文市发〔2011〕14号 
2011-03-21 11:01 

各省、自治区、直轄市文化庁(局)、新疆生産建設兵団文化ラジオ・テレビ局、北京、天津、上海、重慶市文化市場行政法執行チーム:

中央によるインターネット管理の強化と改善に関する意見精神を徹底的に実行し、新たに改訂された《互联网文化管理暂行规定》(文化部令第51号。以下《規定》と略称する。)を実施し、インターネット文化の経営秩序をいっそう規範に合わせ、インターネット文化の健全な繁栄発展を促進するために、関連事項を次の通り通知します:


一、発展情勢を見極め、管理目標を明確にする。

(一)文化のデジタル化・インターネット化の急速な発展とともに、情報インターネット上の文化情報の内容が豊かになっていて、インターネット文化サービスが日増しに拡大しており、インターネットは社会公衆に文化製品とサービスを提供する重要なプラットフォームとなり、文化事業と文化産業の発展の新しい道となっている。インターネット文化は人々の精神文化生活と社会生活への影響がますます広範囲かつ深刻なものとなっていて、すでに主流の文化の重要な一部となっている。しかし、インターネット文化の発展の中でも軽視してはいけない問題がある。例えば、優秀なインターネット文化製品の生産と供給不足、絶えずな有害・低俗な情報、異なるカテゴリ・異なる地域間の大きすぎる発展格差、改善する必要がある監視・管理の手段、管理水準などの問題がある。インターネット文化の経営秩序を規範に合わせ、活力あふれてまた調和がとれた健全なインターネット文化環境を作るのは各級の文化行政部門の前に置かれた1つの重大な課題である。

(二)長年にわたり、各級の文化行政部門は真剣に《互联网上网服务营业场所管理条例》(インターネット・サービス営業場所管理条例)などのインターネット文化発展方面の政策法規を執行し、《互联网文化管理暂行规定》、《网络游戏管理暂行办法》(ネットゲーム管理暫定弁法)などの部門規則及び一連の規範的なファイルを公布し、主体アクセス、内容審査、法執行監視・管理、業界の自主規制、技術保障、社会監督を主とするインターネット文化管理システムを確定し、インターネット文化の健全かつ秩序のある発展を促進してきた。

(三)《規定》を改訂して実施するのは「積極的に利用し、科学的に発展し、法律に基いて管理し、安全を確保する」方針を堅持して、インターネットの発展の新しい情勢に適応し、文化行政部門の新たな職責を履行する重要な取り組みである。各級の文化行政部門は積極的な姿勢と革新的な精神でインターネット文化の特性と規律に対する理解を深め、インターネット文化発展の管理の新局面を探るものである。


二、管理方式を革新し、発展大局にサービスする。

(四)《規定》はインターネット文化発展の原則と方向を明確にした。各級の文化行政部門はインターネット文化の建設と管理の中で社会主義のコア価値体系を積極的に発揚し、新しい文化発展理念を貫き、文化と科学技術の結合を促進し、インターネット文化企業と伝統文化企業の双方向のアクセスおよびリソースの統合を奨励し、文化の発展と繁栄を推進すべきである。

(五)《規定》はインターネット文化企業の主体アクセス、内容管理、経営規範及び違法処罰などに対して具体的な規定を作成し、県レベル以上の特に省レベル文化行政部門の職責、権限と義務を強化した。経営性のインターネット文化企業の审查・批准作業は《文化部办公厅关于下放经营性互联网文化单位行政许可审批工作的通知》(文化部弁公庁による経営性のインターネット文化企業の行政許可审查・批准作業を下部にゆだねることに関する通知)(办市发[2010]23号)によって執行される。   

(六)香港、マカオのサービスプロバイダーと中国内陸のパートナーが内陸の持ち株のあるいは主な権益を占める合資・合作インターネット文化経営企業の設立を申請する場合、内陸のパートナーが所在地の省レベル文化行政部門に報告して审查・批准を行うべきである。各地はまだ外商投資のインターネット情報サービスプロバイダーがインターネット文化活動(音楽を除く)に従事する申請を受理しない。

(七)積極的にインターネット文化市場の監視・管理の新しい方式を探り、技術的な監視・管理の優位を発揮し、全国のインターネット文化市場の監視・管理プラットフォームの建設を加速する。違法なインターネット文化企業と製品の「ブラックリスト」を作成し、インターネット文化監視・管理の早期警戒能力を向上させる。

(八)業務指導を強化する。インターネット文化基礎理論と新問題の研究を行い、インターネット文化評論チームと評論陣地を建設し、インターネット文化従業員の育成訓練を定期的に行う。優秀なインターネット文化製品を選出して押し広め、インターネット文化創作生産と経営に対する導きを強化する。インターネット文化企業が国際市場を拡張するように奨励し、インターネット文化の国際競争力と影響力を高める。

(九)業界の自己規制を強化する。インターネット文化企業が業界協会や業界連盟を設立して、ネット文化市場の公正な競争の秩序を守ることを指導し、支持する。


三、《規定》を厳格に執行し、制度を絶えず改善する。

(十)各級の文化行政部門と文化市場総合法執行機関は《規定》の基本的な内容を全面的に掌握して正確に理解し、《規定》などのネット文化政策法規の宣伝を各インターネット文化企業へ実行し、企業が法律に基づいて経営するようにサービスすべきである。

(十一)各級の文化行政部門と文化市場総合法執行機関は各地の実際情況を結び付けて、属領管理を強化し、管理責任をはっきりさせるべきである。早速インターネット文化活動の中の規則違反行為を発見・是正・取り締まって、ネット文化環境を浄化する。

(十二)インターネット音楽サービスに従事する中外合作経営の企業を設立する具体的な方法は文化部が別に定める。

(十三)文化部は省レベル文化行政部門が担当する国産ネット文化製品の備案を試験的に行って、経験を総括してから押し広める。新しいファイルが印刷配布される前に、国産ネット文化製品の備案は依然として《网络游戏管理暂行办法》(文化部令第49号)と《文化部关于加强和改进网络音乐内容审查工作的通知》(文市发[2009]31号)によって執行される。

(十四)《文化部关于实施〈互联网文化管理暂行规定〉有关问题的通知》(文化部による『インターネット文化管理暫行規定』の実施に関する問題の通知)(文市发[2003]27号)は廃止する。《文化部关于网络音乐发展与管理的若干意见》(文化部のインターネット音楽発展・管理に関する若干意見)(文市发[2006]32号)と本通知が一致しない場合、本通知に基づいて執行する。


音楽以外は難しい。
が、実質的に外資企業というものもいくつも存在しているわけで。


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